26 января на зимней сессии ПАСЕ будут поставлены на голосование два, мягко говоря, необъективных проекта резолюций, относящихся к Карабаху. В случае их утверждения они не будут иметь никакой обязательной юридической силы и ничего не смогут продиктовать ни Армении, ни НКР. Тем не менее, включение подобных проектов в повестку ПАСЕ само по себе достаточно тревожный знак, учитывая односторонний характер проектов резолюций и положенные в основу их подготовки достаточно серьезные упущения.
Так, ПАСЕ является самым старым в мире форматом международного парламентского сотрудничества, что лишь увеличивает ожидания по качеству и эффективности принятых ПАСЕ решений. Действительность, к сожалению, выглядит немного по-другому. То, что ПАСЕ, которая никогда не имела и не имеет миссию урегулирования конфликтов, поиска политических решений, посреднической деятельности, используется при помощи депутатов, обслуживающих различные интересы, для вмешательства в процесс урегулирования карабахского конфликта, довольно-таки проблематично. Даже забыв на мгновение о содержании подготовленных депутатами ПАСЕ докладов (которые ложатся в основу соответствующих проектов резолюций), необходимо отметить, что подготовка любого доклада, относящегося к урегулированию карабахского конфликта, принятие резолюций, заявлений (даже если бы они являлись проармянскими), по сути, является грубейшим нарушением лежащего в основе деятельности европейских структур ключевого принципа непрепятствования работам друг друга.
О подобном нарушении свидетельствует хотя бы то обстоятельство, что докладчики работали без консультаций с сопредседателями Минской группы ОБСЕ, без учета подходов последних. Между тем, именно Минской группе уже около двух десятков лет доверен мандат урегулирования конфликта, и, кроме них, кто-либо вряд ли лучше владеет всеми нюансами карабахского конфликта и переговорного процесса. Не имея ни опыта урегулирования конфликтов, ни зная об особенностях карабахского конфликта, ПАСЕ, по сути, не только не может каким-либо образом способствовать политическому урегулированию конфликта (речь не идет о гуманитарных вопросах), но, наоборот, – своими инициативами лишь воспрепятствует деятельности Минской группы ОБСЕ. Возможно, на предотвращение подобных неконструктивных шагов ПАСЕ направлены совместные заявления сопредседателей Минской группы ОБСЕ, сделанные ими в ноябре прошлого года и за несколько дней до начала зимней сессии – 22-го января, в которых подчеркивается, что именно МГ и принадлежит мандат урегулирования конфликта. Более того, в последнем заявлении сопредседатели направили депутатам ПАСЕ явный призыв "не предпринимать таких шагов, которые навредят мандату Минской группы ОБСЕ или осложнят переговорный процесс". То, что Минская группа ОБСЕ уже выступает с откровенно критическим посланием, с одной стороны доказывает, что ее партнер – ПАСЕ - на этот раз действительно перешел свои границы, вмешиваясь в полномочия МГ. С другой стороны это свидетельствует о том, что подобные деструктивные шаги могут иметь отрицательные последствия с точки зрения урегулирования конфликта.
Что касается содержания включенных в повестку зимней сессии ПАСЕ проектов резолюций, – они уже по справедливости успели получить характеристику как "антиармянские". Учитывая, что содержание данных проектов резолюций было обсуждено и подвергалось критике на различных уровнях, удовлетворимся лишь указанием нескольких ключевых упущений:
Этот ряд можно продолжить, однако в числе представляемых различных положений основной контраргумент, направленный против антиармянских проектов резолюций ПАСЕ, состоит в том, что они могут стать очередной причиной дестабилизации региона. Депутаты ПАСЕ, которые находятся достаточно далеко от наших региональных реалий, вряд ли понимают, что эти "громкие" проекты в случае их утверждения не смогут обеспечить даже незначительный прогресс в процессе урегулирования карабахского конфликта. Они лишь могут стать еще одним поводом для восторга Алиева, что, как показывает опыт, проявляется новым усилением приграничной напряженности в регионе, приводя к жертвам, в том числе и среди гражданского населения.
Настало время, чтобы депутаты ПАСЕ глубже задумались бы о возможных последствиях собственных шагов, чтобы не стать соучастниками убийств невинных жертв. Что касается армянской делегации ПАСЕ, то как полноправные члены ПАСЕ именно депутаты могут выступить с инициативой реформ этой структуры, что даст возможность ПАСЕ не отклоняться от своей миссии и более эффективно решать поставленные перед ней задачи.