16 мая по инициативе американской стороны состоялась встреча президентов Армении и Азербайджана при участии представителей стран-сопредседателей Минской группы ОБСЕ - министра иностранных дел России, госсекретаря США и госсекретаря по европейским делам Франции. Эта была первая встреча Саргсяна и Алиева после четырехдневной войны в апреле.
Какие результаты были достигнуты по итогам встречи в Вене?
Во-первых, в совместном заявлении стран-сопредседателей Минской группы ОБСЕ говорится, что они "вновь заявили о том, что не существует военного решения конфликта". Страны-сопредседатели настояли на "необходимости соблюдения соглашений о прекращении огня 1994 и 1995 годов". Это – о странах-сопредседателях Минской группы ОБСЕ и их подходах.
Что же касается согласованных между президентами Армении и Азербайджана пунктов, то они состоят в следующем:
Добавим также, что министр иностранных дел России Сергей Лавров, подводя итоги встречи, отметил, что "работа по согласованию параметров окончательного урегулирования карабахской проблемы продолжится".
"Наверное, с учетом достаточно напряженной ситуации между сторонами, это придется делать поэтапно. Возможности согласования параметров первого этапа урегулирования есть. Они были сформулированы в рамках российского посредничества, которое действовало в русле общих подходов сопредседателей и получило поддержку наших французских и американских партнеров. У нас есть основания полагать, что армянские и азербайджанские переговорщики будут настроены на то, чтобы формулировать компромиссы", - заявил Лавров.
Что же дала встреча в Вене Азербайджану?
Азербайджану пришлось констатировать провал своей военной агрессии. Даже ценой сотен жертв Баку не смог добиться реализации своего плана, который определенно не мог состоять в том, что Азербайджан имеет сегодня. Он намеревался захватить, по крайней мере, несколько районов в Карабахе и диктовать армянским сторонам свои условия за столом переговоров.
Этого не случилось. Наоборот, встреча в Вене показала, что стороной, которая идет на уступки в переговорах, является именно Азербайджан, который после долгих лет отказа был вынужден согласиться на введение механизмов по проведению расследований инцидентов на границе.
Азербайджану пришлось уступить и дать согласие также на расширение Офиса Личного представителя Действующего председателя ОБСЕ, что является одной из важнейших договоренностей по итогам встречи в Вене. Хотя сегодня официальный Баку пытается оспаривать это свое данное в Вене согласие. "Существенных изменений в полномочиях Анджея Каспршика быть не может. Указанное там является позицией Минской группы, мы же по этому поводу не брали обязательств", - заявляет заместитель руководителя администрации президента Азербайджана Новруз Мамедов. Выходит, что Азербайджан, которому пришлось дать согласие на этот пункт и который, по-сути, не готов к его выполнению, избегает открыто говорить об этом, понимая все те риски, которые могут исходить из этого шага.
Азербайджан также оспаривает необходимость соблюдения соглашений о прекращении огня 1994 и 1995 годов, которое было подчеркнуто странами-сопредседателями Минской группы. Заместитель руководителя администрации президента Азербайджана заявляет, что "на встрече в Вене Азербайджан дал согласие на укрепление режима прекращения огня для продолжения будущих переговоров". Это означает, что Азербайджан указывает на устную договоренность о прекращении огня, которое было достигнуто 5 апреля, а не на соглашения о прекращении огня 1994 и 1995 годов, хотя избегает прямо заявить об этом.
После встречи в Вене Азербайджан и сам президент Алиев были вынуждены признать результаты своей апрельской агрессии против НКР. Азербайджан осознал, что не может решить карабахской конфликт военным путем. Это было понятно и участникам встречи в Вене.
В Азербайджане понимают, что второй возможности для подобной авантюры у Баку может и не быть. Все те политические и военные ресурсы, которые Азербайджан вложил в то, чтоб на его действия закрывались глаза или на них реагировали с опозданием, будет нелегко восстановить.
Что же касается тех результатов встречи в Вене, которые Азербайджан может считать для себя положительными, то они состоят в следующем.
Азербайджан не был наказан за развязывание крупномасштабной агрессии против НКР. Его, по крайней мере, не принудили отвести свои войска к позициям, которые они занимали до 1 апреля; необходимость неприменения силы или угрозы силы не была зафиксирована (всего лишь была подтверждена приверженность прекращению огня и мирному решению конфликта). Страны-сопредседатели Минской группы ОБСЕ, пытаясь угодить сторонам, вновь воздержались от адресных заявлений и не определили соответствующее наказание для агрессора. В Азербайджане это может восприниматься как "зеленый свет" для того, чтоб и в будущем прибегать к подобным авантюрам.