Шанхайская организация сотрудничества (ШОС): справка

• 17.03.2016, 08:28
• Наира Мкртчян
•  ЕАЭС,  Азия,  Mир,  Справка

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) - международная организация, основана в 2001 году лидерами Китая, России, Казахстана, Таджикистана, Кыргызстана и Узбекистана. За исключением Узбекистана, остальные страны являлись участницами "Шанхайской пятерки", основанной в результате подписания в 1996-1997 гг. между Казахстаном, Кыргызстаном, Китаем, Россией и Таджикистаном соглашений об укреплении доверия в военной области и о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы.

Общая территория входящих в ШОС стран составляет более 34 млн км², то есть 60% территории евразийского пространства. Общая численность населения стран ШОС равна 3 млрд 40 млн человек (2015 год), это половина населения планеты.

ШОС не является военным блоком или открытым регулярным совещанием по безопасности, а занимает промежуточную позицию.

Важнейшие экономические структуры - Деловой Совет и Межбанковское объединение ШОС.

Механизмом координации в рамках ШОС служит Совет национальных координаторов государств-членов ШОС (СНК).

Страны председательствуют в Организации поочередно, с годовой цикличностью, завершая срок полномочий саммитом на территории председательствующего государства.

Организация имеет два постоянно действующих органа - секретариат в Пекине (Китай) под руководством генерального секретаря и Исполнительный комитет региональной антитеррористической структуры в Ташкенте (Узбекистан).

Официальные рабочие языки ШОС – русский и китайский.

Решения в органах ШОС принимаются путем консенсуса.

 

Главные задачи организации:

- укрепление стабильности и безопасности на широком пространстве, объединяющем государства-участников, борьба с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, наркотрафиком, развитие экономического сотрудничества, энергетического партнерства, научного и культурного взаимодействия.

 

Цели ШОС:

 

Согласно ст. 1 основополагающего документа ШОС - Хартии от 7 июня 2002 года - основными целями и задачами ШОС являются:

- укрепление между государствами-членами взаимного доверия, дружбы и добрососедства;

- развитие многопрофильного сотрудничества в целях поддержания и укрепления мира, безопасности и стабильности в регионе, содействия построению нового демократического, справедливого и рационального политического и экономического международного порядка;

- совместное противодействие терроризму, сепаратизму и экстремизму во всех их проявлениях, борьба с незаконным оборотом наркотиков и оружия, другими видами транснациональной преступной деятельности, а также незаконной миграцией;

- поощрение эффективного регионального сотрудничества в политической, торгово-экономической, оборонной, правоохранительной, природоохранной, культурной, научно-технической, образовательной, энергетической, транспортной, кредитно-финансовой и других областях, представляющих общий интерес;

- содействие всестороннему и сбалансированному экономическому росту, социальному и культурному развитию в регионе посредством совместных действий на основе равноправного партнерства в целях неуклонного повышения уровня и улучшения условий жизни народов государств-членов;

- координация подходов при интеграции в мировую экономику;

- содействие обеспечению прав и основных свобод человека в соответствии с международными обязательствами государств-членов и их национальным законодательством;

- поддержание и развитие отношений с другими государствами и международными организациями;

- взаимодействие в предотвращении международных конфликтов и их мирном урегулировании;

- совместный поиск решений проблем, которые возникнут в ХХI веке.

 

Первыми документами, принятыми ШОС, стали "Декларация о создании Шанхайской организации сотрудничества", "Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом" и "Совместное заявление о подключении Узбекистана к механизму "Шанхайской пятерки".

На встрече глав государств в июне 2002г. в Санкт-Петербурге были подписаны Декларация глав государств - членов ШОС и Хартия ШОС (базовый уставный документ).

На московском саммите (28-29 мая 2003 года) были созданы Секретариат ШОС со штаб-квартирой в Пекине и Региональная антитеррористическая структура (РАТС). По итогам московского саммита организационный период ШОС завершился, и с 1 января 2004 года она начала функционировать как полноценная международная структура, обладающая собственными рабочими механизмами, персоналом и бюджетом.

 

Структура организации

 

В рамках организации были учреждены следующие органы:

Совет глав государств (СГГ);

Совет глав правительств (СГП);

Совет министров иностранных дел (СМИД);

Совещания руководителей министерств и ведомств;

Совет национальных координаторов (СНК);

Региональная антитеррористическая структура (РАТС);

Секретариат - постоянно действующий административный орган, возглавляемый Генеральным секретарем;

Межбанковское объединение (МБО);

 

Страны-участницы ШОС

Казахстан

Кыргызстан

Китайская Народная Республика

Россия

Таджикистан

Узбекистан

10 июля 2015 года было объявлено о начале процедуры вступления в ШОС Индии и Пакистана, которые станут полноправными членами в июне 2016 года в Ташкенте, на саммите ШОС.

 

Государства-наблюдатели

Афганистан (подал заявку на постоянное членство)

Беларусь

Иран (подал заявку на постоянное членство)

Монголия

 

Страны, подавшие заявку на участие в ШОС в качестве Государства-наблюдателя

Бангладеш

Сирия

Египет

 

Партнеры по диалогу

Азербайджан

Армения

Камбоджа

Непал

Турция

Шри-Ланка

 

Получавшие приглашение на саммиты глав государств ШОС

Туркменистан

Содружество Независимых Государств

АСеАН

Организация Объединенных Наций

Евразийское экономическое сообщество

Соединенные Штаты Америки

 

Помимо того, ШОС имеет соглашения о партнерстве с ООН, СНГ, ОДКБ, ЕАЭС и АСеАН.

 

Эксперты отмечают ряд вопросов, по которым наблюдаются противоречия в политике членов ШОС, самое серьезное из которых касается расхождения политических и экономических интересов России и Китая.

Странами-участницами ШОС было проведено несколько совместных антитеррористических учений. Несмотря на то, что ШОС изначально создавалась с целью совместной защиты границ соседних государств, практически сразу ее деятельность получила и экономическую направленность.

 

Поскольку Армения является партнером по диалогу ШОС, приведем некоторые положения, регулирующие отношения ШОС с партнерами.

Положение о статусе партнера по диалогу ШОС (отрывок)

 

2.2.1. Партнер имеет право участвовать в:

 

а) совещаниях руководителей министерств и/или ведомств государств-членов ШОС, отвечающих за направления сотрудничества, определенные в Меморандуме;

б) заседаниях рабочих групп, комиссий старших должностных лиц и иных структур, создаваемых государствами-членами ШОС для осуществления сотрудничества на направлениях, являющихся предметом партнерства;

в) научных и экспертных встречах (форумы, конференции, семинары), днях культуры, фестивалях, выставках, конкурсах, спортивных соревнованиях и иных мероприятиях, связанных с направлениями, являющимися предметом партнерства.

2.2.2. В ходе мероприятий, предусмотренных пунктом 2.2.1. настоящего Положения, Партнер вправе выступать по вопросам, являющимся предметом партнерства, получать документы и материалы, распространяемые среди участников мероприятий (если эти документы и материалы не имеют ограничений для распространения), с согласия государств-членов ШОС распространять свои материалы и документы.

2.3.3. Статус Партнера не дает права участвовать в подготовке и подписании документов Организации. Партнер не участвует в выработке решений органов ШОС и не несет ответственности за такие решения. На мероприятиях, предусмотренных пунктом 2.2.1. настоящего Положения, Партнер пользуется правом совещательного голоса по вопросам сотрудничества, перечисленным в Меморандуме.

2.3.4. Партнер может поддерживать постоянные контакты с Секретариатом ШОС и/или Исполнительным комитетом РАТС путем официальной переписки.

 

III. Финансовые вопросы

3.1. Партнер самостоятельно несет все расходы по участию в мероприятиях в рамках ШОС.

3.2. Вопросы финансового участия Партнера в проведении в рамках Организации выставок, дней культуры, фестивалей, конкурсов, спортивных соревнований и иных мероприятий такого рода регулируются Меморандумом.

3.3. Расходы, связанные с проведением экспертной оценки совместных многосторонних проектов в рамках ШОС с участием Партнера, а также для иных целей, согласованных сторонами, покрываются в соответствии с Меморандумом.

3.4. Использование в целях партнерства финансовых средств, действующих в рамках ШОС неправительственных институтов, осуществляется в соответствии с нормативными документами данных институтов.

4.1. Партнер, намеренный отказаться от статуса Партнера, направляет уведомление об этом Генеральному секретарю ШОС. Статус Партнера считается утраченным с даты получения Генеральным секретарем ШОС упомянутого уведомления, если Меморандумом не предусмотрено иное.

4.2. В случае совершения государством или организацией, имеющими статус Партнера, действий, направленных против Организации, а также противоречащих решениям органов ШОС или принципам, заложенным в Хартии, такое государство или организация по решению СГГ могут быть лишены статуса Партнера, а Меморандум расторгнут ШОС в одностороннем порядке.