Ожидания Армении от ЕС (по результатам визита Могерини в РА)

• 11.03.2016, 18:12
• Анна Карапетян
•  Европа,  Аналитический центр "Взгляд",  Аналитика

Несмотря на различные оценки, визит Федерики Могерини будет более правильно рассматривать как акт, направленный на укрепление позоций ЕС и подтверждение уже приобретенных договоренностей. Сотрудничество с Евросоюзом не мешает вступлению в другие союзы, карабахский конфликт должен быть урегулирован в рамках Минской группы ОБСЕ и ЕС поддерживает утверждение механизмов расследования инцидентов на линии армяно-азербайджанского фронта – это основные посылы регионального визита Верховного комиссара ЕС. После вступления в должность первый визит Федерики Могерини в наш регион имеет свои временные четкие цели. Первая – достигнутое в Сирии перемирие и договоренности Россия-Запад создали возможность определенной “паузы” для сверхдержав, в том числе и для Евросоюза - для того, чтобы укрепить свои позиции в различных регионах. Напряженность по оси Россия-Турция и стремление каждой из сторон усилить свои позиции на Южном Кавказе может стать серьезным импульсом для ЕС. Турция сделала все возможное для того, чтобы втянуть Азербайджан в коалицию, возглавляемую ею и Саудовской Аравией. Параллельно Россия предприняла шаги для того, чтобы не позволить Азербайджану перейти на сторону Турции. Кроме того, Россия стала переводить на уровень высокой готовности свою военную базу в Гюмри, предоставила Армении новую военную технику, а также пустила в оборот вопрос пересмотра Московского договора. Все это по сути можно рассматривать как прямые и непрямые ходы для “перетасовки собственных карт” в регионе. А чрезмерное укрепление позиций России в соседних Евросоюзу регионах со стороны последней воспринимается как угроза. Следовательно, не было случайным то, что Верховный комиссар ЕС поспешила посетить наш регион и подтвердить намерение ЕС иметь тесное сотрудничество с каждой из стран, а также подтвердить готовность разработки для этого идивидуальных форматов. Могерини подчеркнула, что “сотрудничество с Евросоюзом не исключает другие международные союзы”. Кроме того, ЕС предпринял и осуществил пересмотр Европейской политики соседства (ЕПС). Целью пересмотра была большая диверсификация отношений с каждым из партнеров, выбор таких форматов, которые позволили бы держать в поле зрения страны, входящие в ЕПС, в том числе и в инициативу Восточное партнерство, выбирая для них предпочтительные форматы. После обнародования этой политики регион посетили как президент Европейского совета Дональд Туск, так и комиссар по Европейской политике соседства и переговорным вопросам по расширению ЕС Йоханнес Хан. Целью визитов было на месте представить подходы ЕС, уточнить ожидания сторон и согласовать дальнейшие ходы. Обратимся к основным ожиданиям РА от ЕС и, в частности, к поднятым во время этих встреч вопросам. Первое. В декабре прошлого года стартовали переговоры РА-ЕС вокруг нового правового базиса отношений. Основное ожидание Армении – в результате переговоров получить документ, максимально близкий к Соглашению по ассоциации, который предполагает как политческое, так и экономическое тесное сотрудничество. В канун визита в интервью агентству “Медиамакс” комиссар ЕС подчеркнула, что страница 2013-го года перевернута, и ЕС сегодня будет стремиться построить с Арменией максимально крепкие отношения, независимо от членства Армении в ЕАЭС и одновременно учитывающие этот факт. Как отметил в интервью газете Tert.am заместитель министра иностранных дел РА Карен Назарян, переговоры идут в трех основных областях – политический диалог и юстиция, экономическая область, торговля и инвестиции. Второе. Армения стремится перейти в следующую фазу либерализации виз. РА неоднократно на высоком уровне заявляла, что придает важность прогрессу в вопросах мобильности. На этом этапе мы выполнили свои обязательства и ждем предоствления первой части Плана действий со стороны ЕС. Третье – стимулирование и поддержка реформ. Армения на самом высоком уровне неоднократно заявляла о своей готовности продолжать реформы по всем направлениям. В этом вопросе ожидается получить от ЕС как техническую, так и определенную финансовую поддержку. Во время своего визита Могерини подчеркнула, что придает важность углублению демократических процессов в Армении, в том числе и прозрачности выборов. Прогресс в вопросах демократии, по сути, для Армении является основным предусловием и двигающей силой в отношениях с ЕС. На этом этапе перед Арменией была поставлена задача расследовать заявления о нарушениях во время референдума и предпринять меры, чтобы в дальнейшем не допускать нарушений. Демократические, прозрачные выборы являются важными факторами как в деле обеспечения прогресса в стране, так и для продолжения глубокого и искреннего диалога с европейским сообществом. Четвертое. Армения намекнула о важности поддержки ЕС в ряде вопросов, связанных с приемом беженцев из Сирии и сопутствующих проблем. Представитель ЕС, в свою очередь, отметила, что высоко ценит принятую РА политику и поддержку в условиях миграционного кризиса. Фактически, ЕС не предложил Армении какую-либо финансовую поддержку, пообещав вместо этого посодействовать включению Армении в программы, относящиеся к миграционным вопросам. Пятое. Армения ожидает, что в рамках определенного формата ЕС окажет свою посильную помощь политическому, мирному урегулированию карабахского конфликта. Могерини заявила, что нет альтернативы политическому урегулированию, кроме рамок Минской группы ОБСЕ, и подчеркнула, что придает важность утверждению механизмов расследования, что, кстати, не удается согласовать из-за негативной позиции Азербайджана. Следовательно, отношения РА-ЕС на самом высоком уровне в результате ряда диалогов показывают тенденции эффективного развития и все пессимистические настроения и предсказания, возникшие после членства Армении в ЕАЭС, не становятся реальностью. Другой вопрос, что этот процесс нуждается в большой ответственности и прозрачности - для того, чтобы восстановить доверие как между сторонами, так и в обществе. ЕС ищет индивидуальные форматы, и на этом этапе наша задача – внести свой вклад в разработку наиболее эффективного формата сотрудничества.