Правовые вопросы независимости Республики Арцах
Лишь в Азербайджане, наверно, не знают, что до 1918-го года у азербайджанцев не существовало собственной государственности - в отличие от соседних грузин и армян, а сам азербайджанский этнос начал формироваться лишь с начала 11-го века в результате миграции тюркских племен из среднеазиатских степей. А первое государственное образование под названием Азербайджанская Демократическая Республика (АДР) появилось лишь в 1918-ом году, после распада Российской империи.
Став субъектом международного права, АДР, как и другие южнокавказские республики – Армения и Грузия, естественно, в качестве одного из первых своих шагов, обратилась в Лигу наций для того, чтобы стать его членом. При этом АДР пыталась стать членом прототипа нынешнего ООН, заявляя свои претензии на спорные территории - как с Грузией, так и с Арменией. В частности, в случае с Арменией речь шла о Нахичеване, Карабахе и Сюнике. Эти территориальные притязания Азербайджана не могли, конечно, не отразиться на международную оценку его кандидатуры для приема в Лигу наций. Так, согласно докладу своего Подкомитета "V-с", подготовленному хорошо известным нам Фритьофом Нансеном, Пятый комитет Лиги Наций, который занимался приемом новых членов, в декабре 1920-го года единогласно высказался против принятия Азербайджана в свои ряды.
Мы не будем здесь излагать все подробности внешнеполитической деятельности АДР в направлении спорных земель, в том числе, конечно, и Карабаха. Отметим лишь, что до конца существования первого независимого государства азербайджанцев названные территории - с точки зрения международного права - так и остались спорными.
АДР, как известно, продержалась лишь два года, и в апреле 1920-го, после победы большевиков, превратилась в Азербайджанскую ССР, которая 30-го декабря 1922-го года, объединившись с двумя другими южнокавказскими республиками – Грузией и Арменией - в одну Закавказскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику (ЗСФСР), вошла в состав образовавшегося на развалинах Российской империи СССР. А в 1936-ом году, когда была принята т.н. сталинская конституция, закавказские республики стали отдельными субъектами СССР.
После потери независимости Азербайджаном для Карабаха, как и для Нахичевани, наступили новые времена. Вновь, не вдаваясь в подробности, которые любой желающий может легко найти в Интернете, отметим лишь следующее, что Нагорный Карабах был передан Азербайджану по решению Кавбюро ЦК Российской Коммунистической партии (большевиков) от 5 июля 1921-го года.
В этом решении, которое почти на 70 лет привязало Нагорный Карабах к Азербайджану, отметим очень интересный с точки зрения международного права момент, который иногда упускается даже специалистами по данному вопросу.
Речь идет о том, что решение по Нагорному Карабаху, т.е. по территориальному спору между пусть и советизированными, тем не менее с формальной точки зрения международного права независимыми государствами Армения и Азербайджан (поскольку СССР, напомним, образовался лишь 1,5 года спустя), принято со стороны не международной организации и даже не государственного, а политического органа третьей страны, а именно – Кавбюро ЦК РКП. Но если это решение было бы принято даже правительством большевистской России, с точки зрения международного права оно ничтожно.
Таким образом, ни во времена существования первого азербайджанского государственного образования, ни в его советский период, Нагорный Карабах с точки зрения существующих на тот момент, да и сегодня, международных законов не являлся частью Азербайджана.
Но даже с точки зрения законов СССР, после 2-го сентября 1991-го года, когда была принята декларация о независимости и провозглашена Нагорно-Карабахская Республика, Карабах не может считаться частью Азербайджана, поскольку за три дня до названного срока, а именно 30-го августа 1991-го года (т.е. до распада СССР, который произошел 8-го декабря 1991-го года) Верховный Совет Азербайджанской ССР принял Декларацию "О восстановлении государственной независимости Азербайджанской Республики", тем самым объявив себя наследницей АДР.
После решений 30-го августа и 2-го сентября Нагорный Карабах не является частью Азербайджана, как минимум, по двум пунктам:
1. Провозгласив себя наследницей АДР, нынешняя Азербайджанская республика (АР) тем самым, желая того или нет, признает спорность не только Карабаха, но и Нахичевана.
2. Согласно ст. 3 Закона СССР "О ПОРЯДКЕ РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ, СВЯЗАННЫХ С ВЫХОДОМ СОЮЗНОЙ РЕСПУБЛИКИ ИЗ СССР" от 3-го апреля 1990-го года, "За народами автономных республик и автономных образований сохраняется право на самостоятельное решение вопроса о пребывании в Союзе ССР или в выходящей союзной республике, а также на постановку вопроса о своем государственно правовом статусе.".
Таким образом, 2-го сентября народ Карабаха, в полном соответствии букве и духу тогда еще действующего закона СССР, осуществил свое право "на самостоятельное решение вопроса о своем государственно правовом статусе".
Это право карабахцев, уже после распада СССР, который, напомним, произошел 8-го декабря 1991-го года, 10-го декабря того же года было подтверждено референдумом о независимости Нагорно-Карабахской Республики.
Есть в карабахском вопросе еще один нюанс, который нельзя обойти. Речь идет о том, что после распада СССР мир, в том числе и сама Армения, признали Азербайджан в его "советских" границах. Решение это, естественно, является политическим, при котором не были просчитаны все юридические и правовые стороны вопроса, как в свое время это сделала Лига Наций, отказав Азербайджану в членстве.
Но что по сути меняется от этого? Ведь даже не сведующий в юриспруденции человек может сказать, что будь то госорган какой-либо страны или уважаемая международная организация, если они приняли политическое решение, не до конца просчитав ее юридические и правовые аспекты, то объект, к которому это решение относится, вовсе не виноват в этом, причем не виноват именно в юридическом, а не политическом смысле.
Следовательно, у наших юристов, в первую очередь международников, при поддержке признанных коллег из других стран, есть широкое поле деятельности в этом направлении. А при таком раскладе вполне возможно, что нынешние переговоры по карабахской проблеме в рамках Минской группы ОБСЕ, фактически, могут стать процессом закрепления де-юре того факта, что Нагорно-Карабахская Республика, которая после последних конституционных реформ стала Республикой Арцах, есть де-факто независимое суверенное государство и является частью большой международной семьи.
Другие материалы по этой теме
- ВС Азербайджана нарушили режим прекращения огня: минобороны Арцаха С армянской стороны потерь нет.
- Никол Пашинян провел телефонный разговор с председателем ЕС Шарлем Мишелем Премьер-министр выразил обеспокоенность нарастающей в последнее время агрессивной риторикой и провокационными...
- Пашинян отказывается от любой ответственности за Арцах В целом главная цель Пашиняна – показать, что у Армении нет рычагов влияния на арцахский вопрос и судьбу Арцаха....
- ВС Азербайджана нарушили режим прекращения огня на северном направлении линии соприкосновения: минобороны Арцаха С армянской стороны потерь нет
- Новые тенденции в конкурирующем посредничестве России и Запада Не исключено, что Москва и из Вашингтон предпримут согласованные шаги по ограничению сторон карабахского конфликта...
-
16:25
УВАЖАЕМЫЕ ЧИТАТЕЛИ!
-
16:17
В ближайшие дни температура воздуха в Армении постепенно снизится на 8-10 градусов
-
16:13
Неформального саммита СНГ 7 октября не запланировано - Песков
-
15:43
Иран за развитие полезных для региона транспортных коммуникаций, но не за изменения международных границ
-
15:10
Кроме увеличения помощи, необходимы меры по пресечению угроз Азербайджана: испанский депутат приехал в Горис
-
14:54
Азербайджан обстреляли автомобиль ВС Армении, перевозивший продовольствие
-
14:46
У наших стран одинаковые вызовы: кипрский парламентарий – Алену Симоняну
-
12:00
Министр иностранных дел Франции посетит Армению
-
11:30
Самвел Шахраманян и группа ответственных лиц останутся в Нагорном Карабахе до завершения поисковых работ
-
11:05
Очень, очень, очень полезная миссия ООН в пустыне Арцах: Жан-Кристоф Бюиссон
-
10:43
Сегодня вице-премьер Азербайджана посетит Степанакерт
-
10:07
Сенатор Гэри Питерс представил законопроект о запрете помощи США Азербайджану
-
09:38
Группа останется в Арцахе до окончания поисково-спасательных работ: Унан Тадевосян
-
20:26
По состоянию на 18:00 в Армении уже находятся 100 480 вынужденных переселенцев из Нагорного Карабаха
-
19:54
Минобороны Азербайджана распространило дезинформацию
-
16:28
Великобритания выделит £1 млн на поддержку вынужденно перемещенных лиц из Нагорного Карабаха
-
15:27
Температура воздуха понизится на 7-10 градусов, ожидаются дожди и грозы
-
12:25
В Армению из Арцаха прибыли более 100 тысяч человек
-
11:57
Армения обратилась в Международный суд ООН с требованием применить временные меры против Азербайджана
-
10:49
Кипр рассматривает возможность размещения беженцев из Карабаха
день
неделя
месяц
Влажность: 40%
Ветер: 3,09 км/ч