Содружество Независимых Государств (СНГ): справка

• 22.10.2015, 17:22
•  Регион,  Справка

Содружество Независимых Государств (СНГ) - межгосударственное объединение бывших союзных республик СССР. Из республик бывшего СССР в СНГ не вошли Латвия, Литва, Эстония. Сегодня СНГ насчитывает 10 стран. 

Организация была основана 8 декабря 1991 года, когда главы РСФСР (Борис Ельцин), Беларуси (Станислав Шушкевич) и Украины (Леонид Кравчук) подписали в Вискулях (Беловежская пуща, Беларусь) "Соглашение о создании Содружества Независимых Государств" (известно в СМИ как Беловежское соглашение). Интересно при этом, что оригинал Беловежского соглашения о распаде СССР исчез.  В 2013 году журналистам "Комсомольской правды" в Беларуси, решившим разыскать оригинал Беловежского соглашения о распаде СССР и создании СНГ, не удалось этого сделать. В исполнительном комитете СНГ, где вроде бы должен храниться этот документ, сообщили, что располагают лишь копией. 

21 декабря 1991 года в Алма-Ате подписан Протокол к Соглашению, в соответствии с которым Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Российская Федерация, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина образуют Содружество Независимых Государств. 

Вступление в СНГ Грузии было оформлено решением глав государств от 3 декабря 1993 года, но 12 августа 2008 года президент Грузии Михаил Саакашвили заявил о выходе страны из СНГ.

До этого, в августе 2005 года, Туркменистан вышел из действительных членов СНГ и получил статус ассоциированного члена-наблюдателя.

В 1993 году государства-участники, за исключением Украины, приняли Устав СНГ, в соответствии с которым целями Содружества являются:
- осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;
- всестороннее и сбалансированное экономическое и социальное развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственная кооперация и интеграция;
- обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и документами ОБСЕ;
- сотрудничество между государствами-членами в обеспечении международного мира и безопасности, осуществление эффективных мер по сокращению вооружений и военных расходов, ликвидации ядерного и других видов оружия массового уничтожения, достижению всеобщего и полного разоружения;
- содействие гражданам государств-членов в свободном общении, контактах и передвижении в Содружестве;
- взаимная правовая помощь и сотрудничество в других сферах правовых отношений;
- мирное разрешение споров и конфликтов между государствами Содружества.

Украина не ратифицировала Устав СНГ, поэтому де-юре она не является государством-членом СНГ, относясь к государствам-учредителям и государствам-участникам Содружества.

Монголия участвует в некоторых структурах СНГ в качестве наблюдателя. Афганистан в 2008 году заявил о своем желании вступить в СНГ, и является наблюдателем в Межпарламентской ассамблее.

В разные годы заявляли о своем намерении войти в СНГ власти ряда непризнанных самопровозглашенных государственных образований, автономных регионов, а также самостоятельных государств. Такие декларации, однако, до сих пор не имели продолжения в виде практических шагов. Такие декларации делали: декабрь 1991 и август 1992 (парламент), январь 1996, май 2006, сентябрь 2008 - президент Республики Абхазия, август 1993 - парламент НКР, декабрь 1991, май 1992, январь 1993 (парламент), январь 1994 и май 2006 - президент Приднестровской Молдавской Республики, декабрь 1996 (президент), июль 1998 - парламент и президент Чеченской республики Ичкерия, 26 декабря 1991 - Татарстан ("Декларация о вхождении Республики Татарстан в СНГ"), декабрь 1991 и май 1992 (парламент), март 1994 - президент Республики Крым (Крым как часть Украины уже является наблюдателем в СНГ), февраль 1995 - президент Республики Сербская Краина в Хорватии, 11 апреля 1999 - президент Союзной Республики Югославия.

Взаимодействие стран в рамках Содружества Независимых Государств осуществляется через его координирующие институты. В Содружестве действуют более около 70 межгосударственных (межправительственных) координационных и консультативных органов СНГ, основными из которых являются: Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел, Совет министров обороны, Экономический суд, Межгосударственный банк, Межпарламентская ассамблея, Исполнительный комитет. Постоянно действующим органом СНГ является Совет постоянных полномочных представителей государств-участников Содружества при уставных и других органах СНГ. С октября 2007 года председателем Исполнительного комитета – Исполнительным секретарем СНГ является Сергей Николаевич Лебедев.

Постоянно действующим исполнительным, административным и координирующим органом Содружества является Исполнительный комитет СНГ со штаб-квартирой в Минске и отделением Исполкома в Москве. 

Бюджет организации формируется за счет взносов стран, принцип формирования бюджета органов СНГ соответствует "удельному весу экономик стран Содружества". Отметим, что Монголия и Афганистан также имеют в СНГ статус наблюдателя.

Для вступления в организацию потенциальный член должен разделять цели и принципы СНГ, приняв на себя обязательства, содержащиеся в Уставе, а также получить согласие всех государств-членов. Действующим Уставом регламентируется порядок выхода государства-члена из Содружества. Для этого государство-член за 12 месяцев до выхода должно известить в письменном виде депозитарий Устава. При этом государство обязано полностью выполнить обязательства, возникшие в период участия в Уставе.

На пространстве СНГ сформировалось несколько организаций с более конкретными общими целями и проблемами:

 - Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), в которую входят Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан.

 - Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) — Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан

- Центральноазиатское сотрудничество (ЦАС) — Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан, Россия (с 2004).

- Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) — Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан, КНР

- Единое экономическое пространство (ЕЭП) — Беларусь, Казахстан, Россия, Украина.

В настоящее время в рамках СНГ существуют две параллельные коллективные военные структуры. Одна из них - Совет министров обороны СНГ, созданный в 1992 году для выработки единой военной политики. При нем существуют постоянный секретариат и Штаб по координации военного сотрудничества СНГ (ШКВС). Вторая - Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). В рамках ОДКБ созданы коллективные силы быстрого развертывания в составе нескольких батальонов мобильных войск, вертолетной эскадрильи, армейской авиации.

Добавим, что в марте 1994 года Генеральная Ассамблея ООН предоставила СНГ статус наблюдателя.