Непродуманная цена увеличения государственных доходов

• 12.03.2020, 19:13
•  Армения,  Аналитика

"В ближайшее время мы примем очень смелые решения, касающиеся налога на имущество и других налоговых изменений", - с таким заявлением выступил премьер-министр Никол Пашинян в ходе консультаций по концепции налоговой реформы в Республике Армения в феврале этого года.

Отметим, что  Никол Пашинян также рассказал о логике "смелых решений". То есть доходы государства должны увеличиваться в рамках такого подхода, чтобы дать экономике возможности развития, увеличивая доходы в дальнейшем еще больше. Формула известна: "Государственные доходы должны увеличиться таким образом, чтобы потом они снова увеличились". Конечно, желательно, чтобы государственные доходы неуклонно увеличивались, но с помощью какого инструментария это может быть реализовано? Не пропустим ли мы многие важные факторы на пути быстрой реализации таких желаний?

Поговорим об инструментах. Вскоре после вышеназванных консультаций в повестку "реформ"Республики Армения вошли два проблемных законопроекта - проект Закона о конфискации незаконного имущества и Всеобщая декларация доходов физических лиц. Кратко коснемся обоих.

Законопроект о конфискации незаконного имущества проблематичен по нескольким пунктам. Первым и наиболее важным является процесс "раскрытия"незаконного имущества и его владельца, в рамках которого для прокуроров предусматривается расширение прав. Причем прокурор, который может предположить, что  имущество было приобретено незаконно, имеет право заставить владельца имущества представить доказательства собственной невиновности. Внимание - речь идет не о юридически принятой практике, когда при наличии определенных подозрений в рамках соответствующей процедуры устанавливается или не устанавливается вина человека. В данном случае физическое лицо должно само доказать собственную невиновность. То есть, к сожалению, этот законопроект - в случае его одобрения - является прецедентом в нашей стране для внедрения феномена доказывания собственной невиновности.

Следующий не менее спорный момент - нацеливание на членов семьи нынешних и бывших чиновников. Нет никаких разъяснений относительно того, кто считается членом семьи. И понятно, что в какой-то момент каждый из нас может начать пытаться доказывать свою невиновность, учитывая широту понятия семьи в нашем обществе.

Что касается проекта закона о Всеобщей декларации доходов, отметим, что это поспешный шаг, учитывая проблему уязвимых слоев общества, которые как-то зарабатывают на жизнь. Налогообложение их доходов является, с одной стороны, большой проблемой для этих людей, с другой стороны - для государства (с социальной точки зрения), даже если бюджетные доходы в определенном количестве увеличатся.

В этом смысле, независимо от того, насколько является правильным намерение государства увеличивать доходы в налоговую сферу, ущерб от этого намерения может быть гораздо большим, если проект будет принят без долгосрочных исследований целевых групп и пилотных мини-программ. А наши власти не хотят идти по этому пути. Наоборот, особенно когда речь идет об увеличении доходов бюджета, власть спешит.

Также очень интересно видеть упомянутые два проекта в политической повестке одновременно. Понятно, что основанием для сомнений в том, является ли собственность законной, являются  декларированные владельцем собственности доходы. Также очевидно, что если не будет юридического требования для декларации доходов, не будет и никаких предварительных условий для доказательства законности собственности, или они будут ограничены.

Другими словами, с помощью рычагов власти пытаются реализовать вышеуказанную формулу - "государственные доходы должны быть увеличены, чтобы их можно было снова увеличить".

Весьма сомнительно, какова будет цена этого увеличения доходов для государства и для кого они на самом деле увеличиваются. По крайней мере, прецедент бонусов 2019 года показал, что дополнительные доходы не всегда предназначены для широкой публики. Даже после революции...