Наше поведение в ПАСЕ нуждается в пересмотре

• 01.12.2015, 18:20
•  Аналитический центр "Взгляд",  НКР

Как известно, на предстоящей январской сессии ПАСЕ армянская делегация будет вынуждена развернуть довольно-таки тяжелую борьбу. Предполагается представить на суд европейских депутатов проекты двух резолюций, которые отражают исключительно азербайджанские позиции. Хотя и Ассамблея утверждает свою повестку лишь за несколько дней до начала работ, тем не менее, уже сейчас очевидно, что для снятия с проекта повестки названных документов потребуются довольно-таки большие усилия.

Вне зависимости от того, что проекты резолюций могут быть утверждены или нет на январской сессии, и даже независимо от того, будут ли они приняты, они не будут иметь какого-либо влияния на урегулирование карабахского конфликта. Однако все вышесказанное заставляет задуматься. Прежде всего о том, следствием чего является подобное развитие событий? Наиболее весомым фактором, конечно, являются ресурсы, вкладываемые Азербайджаном в направлении формирования международного общественного мнения. Особенно сегодня, на фоне роста социальной напряженности, связанных с внутренними социальными проблемами и резким ограничением политических свобод, Алиеву крайне важно использовать любую возможность, чтобы дать своему народу пусть и кажущееся, но чувство "победы". Если даже "победа" будет в виде решения рекомендательного характера со стороны международной организации, азербайджанская пропагандистская машина сумеет подать это как "завоевание Карабаха".

И в этих условиях чрезвычайно важно, чтобы мы сами, оценивая события, не попали бы в крайности и не очутились под влиянием азербайджанской пропаганды.

Однако параллельно с этим, конечно, необходимо понимать, в чем же заключались наши упущения в ПАСЕ. 

Для нейтрализации всех касающихся Карабаха опасных инициатив еще с 2011-го года мы выбрали тактику бойкота. Конечно, были случаи, когда этот подход оправдывал себя, однако последние события показывают, что такая тактика не всегда плодотворна. Утверждение о том, что карабахской проблемой занимается ОБСЕ, следовательно, говорить о карабахском конфликте в других структурах неправильно, со стороны международной общественности не воспринимается. Поскольку, очевидно, что СЕ, даже в случае большого желания, не может заниматься урегулированием карабахской проблемы, и вопрос не только в том, что данная структура не имеет соответствующего мандата. Как четко фиксирует Кодекс ПАСЕ, даже "вопросы, касающиеся национальной безопасности стран, не находятся в компетенции СЕ". А любой конфликт, естественно, напрямую связан с вопросами национальной безопасности. Одновременно нет ни одного документа, который запрещал бы Совету Европы в контексте карабахского конфликта обращатсься к вопросам, вытекающим из собственных полномочий. Следовательно, в рамках СЕ-ПАСЕ нашей задачей является не столько провалить любую инициативу, касающуюся Карабаха, сколько проконтролировать, чтобы структура при рассмотрении вопроса не превысила бы собственные полномочия. С другой стороны, важно также с нашей стороны выступать с инициативами, касающимися Карабаха - в выгодном свете для нас. 

Излишне даже отмечать, что примером незнания или даже игнорирования собственных полномочий является доклад, касающийся Сарсангского водохранилища, где чисто экологический вопрос связывается с дислокацией вооруженных сил НКР (дислокация и передвижение вооруженных сил являются вопросами, непосредственно касающимися безопасности).

И в заключение вспомним, что СЕ является структурой, занимающейся защитой прав человека. Неужели НКР и РА - как представитель интересов Карабаха на международной арене - не видят проблем, связанных с ограничениями прав граждан НКР? Проблем, которые обусловлены непризнанностью республики и фактом закрытости коммуникаций.

И в этом смысле, как СЕ, так и другие международные площадки должны рассматриваться как поле борьбы, где любое отступление приводит к определенным потерям.