Пересмотренная политика соседства: ЕС перестает выступать в роли учителя

• 02.12.2015, 18:59
• Анна Карапетян
•  Аналитический центр "Взгляд",  Аналитика,  Справка

В качестве основы отношений с соседями ЕС станет применять принцип стабильности. Об этом говорится в опубликованном 18-го ноября документе по пересмотренной Европейской политике соседства (ЕПС – которая включает в себя и Восточное Партнерство).

Украинский кризис, проблемы в странах Восточного Партнерства, в том числе и в бассейне Средиземноморья, а также на Ближнем Востоке, заставили ЕС внести коррективы в свою политику соседства.

Стартовавший весной этот процесс включает в себя ряд обсуждений и консультаций с различными слоями общества всех стран-партнеров – политическими силами, аналитическими кругами. В результате проделанных консультаций была опубликована новая стратегия, на основании которой ЕС с каждой из стран-партнеров построила свои отношения.

Краеугольным камнем всей стратегии является принцип стабильности. Политика соседства должна быть направлена на обеспечение стабильности в каждой из стран-партнеров и в регионе в целом. Для достижения этого были приняты принципы продолжения реформ, наиболее гибкого реагирования на существующие проблемы, более "внимательного"прислушивания к партнерам.

По отношению к каждой из стран-партнеров, в основу более широко дифференцированных подходов был положен принцип большей общей собственности, ответственности. Двусторонние связи отныне будут строиться не на общем, разработанном для всех сценарии, но по-отдельности, в соответствии со стремлениями, приоритетами каждого партнера. Одновременно большое внимание будет уделено региональному сотрудничеству и совместным программам. С этой целью будет внедрена форма сотрудничества по "Тематическим кругам", куда одновременно войдут несколько стран-партнеров. Принцип дифференцированных отношений со странами-партнерами будет отражен также в ежегодных докладах ЕПС. Ежегодные доклады по прогрессу для каждой страны-партнера отныне будут заменены единым докладом для всего региона ЕПС, а по каждой стране также перидически издаваемыми докладами, оценивающими исполнение принятых страной обязательств. 

Параллельно в новой стратегии уделяется большое внимание отношениям с соседними странами, сотрудничеству с ними и их влиянию в регионе. Для противостояния общим вызовам отмечается необходимость сотрудничества с Турцией, как и важность сотрудничества с Россией.

Что касается экономических отношений, то отмечается, что ЕС должен продолжать углублять их с партнерами в рамках Соглашений по глубокой и всесторонней свободной торговле (СГВСТ), а со странами, не подписавшими их, разработать более гибкое экономическое соглашение.

Принцип гибкости необходим также для управления финансовыми средствами, финансирования отдельных программ, в том числе и для того, чтобы при необходимости иметь возможность быстрого реагирования.

В новой стратегии самое большое внимание уделяется молодежи, обеспечению ее занятости и сотрудничеству на местах с молодежными НПО в вопросах интерпретации ценностей ЕС, преференций и интересов в евроинтеграции. Для решения проблем занятости молодежи особо будут поощряться проведение исследований, аналитическая деятельность. 

В контексте геополитических процессов развитие Восточного Партнерства и вообще ЕПС показали, что применение единого подхода неприемлемо не только для Восточных и Южных регионов, но и для каждого партнера в отдельности. Цель новой стратегии - развивать с каждым партнером те сферы, которые важны для обеих сторон и по которым обе стороны будут нести одинаковую ответственность. ЕС перестает выступать в роли учителя. "Отныне от идеи, что ЕС является центром, окруженным соседними странами, мы должны перейти к новому партнерству, основанному на сотрудничестве," – сказала Федерика Могерини, Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности. Отныне ЕС будет более гибким - как в предложенных для каждого возможностях, так и в части инструментов для реализации этих возможностей. Основная цель – построение такого сотрудничества, которое даст возможность избежать новых кризисов и обеспечить стабильность в соседнем регионе.